市委巡察工作领导小组:
       2019年11月4日至12月18日,市委第一巡察组对上饶卫生学校党委进行了巡察。2020年1月15日,市委第一巡察组反馈了落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署,市委重要工作要求方面等4个方面存在的21个问题,并提出了整改意见。为切实抓好整改落实,现根据市委第一巡察组的反馈意见,结合上饶卫生学校工作实际,提出如下整改方案:
       一、引导思想
       深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕市委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,切实把全面从严治党要求贯彻落实到学校工作的各个方面,着力解决巡察反馈的突出问题,全面推进上饶卫生学校在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为我校创新发展的不竭动力。
       二、组织领导
       对于市委第一巡察组反馈的意见,我校党委高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以学校党委书记许信云同志为组长,其他班子成员为副组长,各处室、附属医院负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室,由学校党委副书记周其华同志兼任办公室主任,负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
       三、方法步骤
       全校集中整改工作时间为两个月(2020年1月16日至3月16日),分三个阶段进行
     (一)认真结合学校特点,制定整改方案(1月16日-1月25日)
       学习领会巡察反馈意见;制定全校整改工作方案,经学校党委会议审定,并报市委巡察工作领导小组同意后印发实施,召开学校全体干部职工会议,安排部署整改工作。
     (二)落实整改,建章立制(1月26日-3月6日)
       一是修改完善学校相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。
       二是对照巡察反馈问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人;整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。
     (三)查漏补缺、整改总结(3月7日一3月16日)
       一是学校党委和纪委对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经学校党委会议审定后,召开干部职工大会,听取整改意见,查漏补缺。
       二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报市委第一巡察组审查,并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况,吸取群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。
       四、整改内容及整改措施
       1.关于落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署,市委重要工作要求方面的问题
     (1)学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。学习有时流于形式,学习的形式方法比较单一,没有结合工作开展学习讨论和研究制定落实措施。如:对十九大重要精神内容学习掌握不够,个别谈话中发现部分干部对“两个维护”的具体内容回答不全。
       责任领导:许信云、周其华
       责任部门:宣传统战部、组织人事处、党政办
       责任人:余燕、徐峰、施身兵
       整改时限:2020年2月,并长期坚持
       整改措施:1.制定学习计划,并严格按照计划完成学习内容。2.创新学习方式,将党委中心组集中学和个人学相结合,多措并举推进学习往深里走、往心里走。同时,将理论学习结合党员主题活动同步开展。3.及时组织学习习大大总书记在全国教育大会讲话精神,并组织讨论交流,撰写学习心得,确保精神落到实处。4.收集汇编习大大总书记关于学校思政教育和青少年工作的重要论述,形成思政读本,推动重要思想进课堂。
       (2)对标对表中央、省、市有关要求存在偏差。
       一是落实职业教育改革决策部署,打造“双师型”教师队伍建设力度不够。学校党委在寻求人才引进瓶颈问题上求突破,创新工作思路的举措办法不多,高素质专业化师资力量缺口较大的问题没有根本性得到解决。如目前全校104名教师中已取得教师资格证的教师只有39人,占比仅为37%。按照上级相关要求“双师型”教师占比应为50%以上,但目前该校没有被上级教育部门认定具有教师资格证又有相关学科资格且在职任教三年以上的“双师型”教师。
       责任领导:周其华、周志刚。
       责任部门:组织人事处、教务处
       责任人:徐峰、陈朝阳
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.认真对照“双师型”教师申报条件,梳理学校现有教师的基本条件,列好清单,并按时组织教师申报。2.积极做好一年两次的教师资格证报考工作,严格要求学校医学类教师报考教师资格证,同时组织学校教师普通话培训工作。3.注重培养教师结合自己工作岗位,提升教师相应学科专业技能培养,打造一师多能的教师队伍。2020年“双师型”教师申报工作已经全面启动,截至目前,已有4人通过省厅审核,23人正在审核中。4.积极争取上级有关部门对人才引进工作的支撑,采取“高学历人才破格招聘一点,实训教师条件下降聘一点,社会上临时找一点,学校教师兼一点”的方式,积极引进人才,着力解决教师缺口较大的问题。
二是推动校院融合发展上有差距。虽然推行了机关干部、老师、医生三项交流任职,但大多是为了应付完成教学任务,从机关指派干部、从附属医院指派医生到上饶卫校授课,没有真正从技术、资源、人才储备培养、长远发展上意义上做到深度融合,校院融合的实际效果不理想。
       责任领导:汪根发、周其华、周志刚
       责任部门:教务处、附属医院、组织人事处
       责任人:陈朝阳、徐敏流、徐峰
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.成立由校长为组长的校院融合发展工作领导小组,统筹推进校院融合工作,领导小组办公室设在教务处,负责具体工作。2.梳理现有人才队伍情况,注重将合适的人才放在合适的岗位,充分发挥出队伍的最大优势,既保证学校教学工作的高质量开展,又保证医院的快速发展。3.建立人才库,储备促进学校、医院发展需要的高素质人才队伍,增强发展后劲。
三是学生升学就业的渠道不够宽广。该校中高职对接的学校仅有江西医学高等专科学校一所,拓展学生升学渠道空间有待提升。在校中专毕业生大都推荐广东、上海、江苏、浙江等地就业,本地就业人员较少。
         责任领导:张弛、周志刚
         责任部门:招就处、教务处
         责任人:蒋文珍、陈朝阳
         整改时限:立行立改、长期坚持
         整改措施:1.积极走出去,加强与省内外高校对接联系,做好中高职对接、单招工作,拓展学生升学就业渠道。2.加强校企、校院合作力度,尤其是要加强与省内企业、医院的合作力度,推荐学生就近就业,提高学生服务本地企业、医院的比例。
       (3)落实意识形态工作责任制有差距。
          一是工作机制还不够健全。如上饶卫校党委没有建立意识形态领域风险防控机制,意识形态工作责任制实施细则、意识形态工作责任制考核方案等未形成制度性文件。
         责任领导:周其华
         责任部门:宣传统战部
         责任人:余燕
         整改时限:2020年3月,并将长期坚持
         整改措施:1.加强理论武装,把习大大总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态常识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。2.结合学校工作实际,制定出台意识形态领域风险防控机制,强化考核监督,从源头上把好意识形态关口。3.建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。4.落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。
          二是思政教育有待加强。一方面思政课教师兼职不专职。目前担任思政课的六名教师中,有陈某某等四名教师同时兼任其他行政岗位工作,不同程度影响教学。另一方面思政教育针对性不强。如在思政理论教学中,教师往往将课程教学常识当作理论学习加以传授,没有结合卫生职业学校学生特点,有针对性地开展思政教育工作和职业道德教育。
        责任领导:周志刚
        责任部门:教务处、团委
        责任人:陈朝阳、黄玫瑰
        整改时限:立行立改、长期坚持
        整改措施:1.配齐配强思政教师队伍,在现有的6名思政教师的基础上,进一步选优配强思政教师队伍。严格落实党委书记带头、其他班子成员集体上思政课制度。党委书记围绕社会主义核心价值观已开展思政教育进课堂两次。2.深挖思政教材。结合习大大总书记有关思政教育重要讲话精神,落实课题制,形成具有上饶卫生学校特色的思政校本教材。并推动习大大重要思想进课堂。3.注重思政教育与卫生职业教育相结合,比如开展下乡为贫困户免费义诊、进敬老院帮扶的志愿服务活动,既强化学生尊老爱幼的思想教育,又增强学生的职业荣誉感。
        三是教育宣传的氛围不够浓。上饶卫校硬件设施比较完备,但校园学问缺乏优秀传统学问和具有卫生职业教育特色的人文内容。如学校综合楼前显示屏、校园内宣传栏窗、广播、教室内板报没有展示办学思想,彰显办学特色,弘扬学校精神学问等相关内容。
        责任领导:周其华、邱志强
        责任部门:宣传统战部、党政办、学工处
        责任人:余燕、施身兵、叶晶晶
        整改时限:2020年2月
        整改措施:1.充分利用学校现有的硬件设施,强化校园学问建设,突出办学思想和办学理念。同时,将爱国教育、职业道德教育、社会公德教育蕴含其中,让学生在潜移默化中接受学问的熏陶,接受教育。2.加快推进网络人才队伍建设,扎实推进微信公众号、学校官网、广播站“三站合一”工作,进一步渲染学校教育氛围。3.推进校园学问进班级工作,各班级除了张贴国旗等规定内容外,完善班刊设计,营造良好的学习教育氛围。4.以开展社团活动为抓手,增强学生综合能力的提升,让学生在活动中接受教育。
         2.关于落实全面从严治党战略部署方面的问题
       (1)履行主体责任意识还不够强。学校党委对如何落实“一岗双责”思路不够清晰、举措不够实,没有真正将党风廉政建设工作与分管业务工作做到同研究、同部署、同落实。党风廉政建设工作仅通过年度的工作检查考核和听取汇报等方式进行,没有做到经常性监督检查引导。
        责任领导:许信云、王青海
        责任部门:纪检监察室
        责任人:万华
        整改时限:2020年2月(长期整改)
        整改措施:1.党委班子成员建立了党风廉政建设工作联系点,要求每月到联系处室检查引导工作;党委每季度召开一次专题会议,听取党风廉政建设情况汇报,研究解决党风廉政建设重点问题。2.抓好日常督导,不断加强各处室党风廉政建设工作,有效保障党风廉政建设各项工作有序推进。
     (2)监督执纪不够有力。学校纪委书记于2019年8月配备到位,但仍然兼顾原乡镇党委书记一职,兼顾着原乡镇的主题教育工作,其他工作人员于11月底配备到位,纪检监察相关业务常识水平和具体实践能力还有待提升,履行各项监督工作还不到位。如还未及时开展对学校财务管理、附属医院药品、器械采购等重点领域的监督和廉政风险点的排查。
       责任领导:王青海
       责任部门:纪检监察室
       责任人:万华
       整改时限:2020年3月,并长期坚持
       整改措施:1.进一步强化纪检监察队伍建设,选优配强纪检监察干部队伍。2.强化纪检监察队伍的业务能力培训工作,组织纪检干部赴相关单位学习,持之以恒推动纪检干部履职能力提升。3.强化监督执纪能力,延伸纪检监察的触角,深入附属医院、财务管理、设备采购等各个领域,切实把好廉政关口,营造风清气正的政治生态。4.向广丰区委汇报,争取支撑,纪委书记在两个月内脱离原岗位或不再监管原岗位事务。
     (3)“怕、慢、假、庸、散”一定程度存在。
       一是主动担当精神不够。如附属医院财务科长罗某某不认真履行财务凭证审核把关职责,而是盲目依据分管领导的签字支付相应款项。如2019年7月以现金形式支付空调采购款共计0.496万元。
       责任领导:王青海
       责任部门:纪检监察室
       责任人:万华
       整改时限:2020年2月,并长期坚持
       整改措施:1.强化干部担当作为教育,注重对一些先进典型的学习,增强干部担当作为意识,提高担当作为本领。2.积极营造敢于担当作为的良好氛围,为担当者撑腰,在选人用人上给予担当作为干部更好的发展舞台。3.强化问责力度,对一些不担当作为的干部给予批评,造成不良影响的,责成学校纪检监察部门对其进行严肃问责。
       二是党委议事规则制度流于形式。存在部分党委会议议题征集单无汇报要点、征求相关部门意见、分管领导意见及议题审核部门意见的现象。如上饶卫校党委关于暑期创卫工作安排的请示仅有议题名称,没有相关部门意见建议及具体落实措施。
       责任领导:邱志强、王青海
       责任部门:党政办、纪检监察室
       责任人:施身兵、万华
       整改时限:2020年2月,并长期坚持
       整改措施:1.完善党委议事规则,坚持民主集中制原则,在“三重一大”事项中,充分发扬民主,广泛征求大家意见建议。2.进一步规范议题征集工作,对无汇报要点、征求相关部门意见、分管领导意见及议题审核部门意见的议题坚决退回。
       三是工作较为散漫。规范绩效工资发放不够及时,如规范公立医疗机构绩效工资发放的相关文件已于2017年3月下发,附属医院却直至2018年12月才将值班费纳入绩效工资总量进行管理;附属医院2017年至今未建立单独的工会账。
       责任领导:周其华、邱志强、周志刚、王青海
       责任部门:纪检监察室、党政办、附属医院
       责任人:万华、施身兵、徐敏流
       整改时限:2020年2月,并将长期坚持
       整改措施:1.由学校纪检监察室牵头对干部日常工作作风进行全面督查,对一些履职不到位的干部职工吴某某、张某等进行批评教育,并在全校范围内通报。2.进一步规范绩效管理,纳入绩效总量。责令工会按照工会工作要求,规范做好账务管理。
     (4)贯彻实行中央八项规定精神不够严格。
       一是乱发津补贴现象仍然存在。如上饶卫生学校从2018年1月至2019年11月止发放教职工每人每月10元的卫生津贴总计1.584万元;2018年2月发放学生管理服务岗位津贴共计1.164万元。附属医院2018年9月发放退休人员降温费1.92万元。
       责任领导:周其华、邱志强、王青海
       责任部门:组织人事处、党政办、纪检监察室、总务处
       责任人:徐峰、施身兵、万华、周洁
       整改时限:2020年2月,长期坚持
       整改措施:1.对上述发现乱发津补贴情况进行及时纠正,并全部缴回。2.成立津补贴专项审核工作联席会议办公室,建立健全联席会议制度,统筹推进津补贴发放管理工作。2.全面开展核查清理工作,认真对照市联席会议研究的有关津补贴发放的清单,开展自查自纠,对发现存在违规发放津补贴现象的,全部予以缴回。3.对明确可以发放的津补贴要经过联席会议进行研究通过;对不清楚是否可以发放的津补贴要向上级有关部门报告,在确定后予以实行。
       二是附属医院存在违规公务接待问题。接待上级检查工作人员频率高。两年内共接待业务引导、工作检查共28次。接待人数较多,共计216人次。接待理由均以工作检查业务引导、交流、参观、学习等。
       责任领导:邱志强、王青海
       责任部门:纪检监察室、党政办、附属医院
       责任人:万华、施身兵、徐敏流
       整改时限:2020年2月,并长期坚持
       整改措施:1.严格落实公务接待制度,组织所有干部学习有关接待事项内容,自觉遵守公务接待制度。2.各处室、附属医院严格按照上级接待要求,制定完善附属医院公务接待制度,控制接待次数、人数,减少单位负担。3.严格督查。学校纪委不定期开展公务接待专项督查,对存在违规接待现象的处室及个人将严肃问责。
       (5)财务制度实行不到位。
       一是现金支出管理不规范。2018年上饶卫校单笔资金1000元以上现金支付临时采购物品、劳务费等共计38笔,如2018年2月以现金形式预付零星工程款共计7万元。附属医院单笔业务金额超过1000元现金支付现象普遍,2018年至2019年9月现金支出共计368.4万元。
       责任领导:邱志强、王青海
       责任部门:总务处、纪检监察室
       责任人:周洁、万华
       整改时限:2020年2月,并长期坚持
       整改措施:1.进一步规范现金支出管理,坚决杜绝1000元以上费用支出现象的发生。2.强化财务工作人员的业务能力培训,提高财务把关意识,增强工作本领。
       二是财务报销审核把关不严格。如上饶卫校支付2018年1月至2019年9月业务招待费共计8.99万元,无来人来客接待公函或电函,如2019年5月,无公务出差审批表或相关文件依据现金支付差旅费1.03万元。附属医院所有差旅费报销没有按照要求履行公务外出审批程序。
       责任领导:王青海
       责任部门:纪检监察室、各处室、附属医院
       责任人:万华、徐敏流
       整改时限:2020年2月,长期坚持
       整改措施:1.制定完善学校财务管理工作制度,组织财务工作人员认真学习上级有关财务报销管理制度。2.严格督促检查,纪检监察室定期和不定期开展监察工作,对发现违规现象及时予以纠正,对造成不良后果的处室和个人严肃追究相应责任。
       3.关于落实新时代党的组织路线方面的问题
       (1)党的全面领导作用发挥不够充分。
       一是党委班子的整体合力有待加强。卫校7名党委班子2019年8月配齐,班子成员大多是从行政管理岗位调任或提拔使用,缺少具有相关医学专业教育管理经验的领导,目前班子正处于磨合期,工作配合还不够到位,整体合力还不够强。
       责任领导:许信云、周其华
       整改时限:2020年2月,并长期整改
       整改措施:1.强化政治理论学习。通过理论学习,在认识上取得一致,行动上保持步调一致。2.完善制度建设。建立完善的工作制度,确保班子的工作有条不紊。3.坚持遇事多商量多通气。遇事多商量多通气,及时交换看法。各班子成员各尽其责,共同搭台唱好同出戏,共同促进工作的开展。4.坚持出于公心,互相支撑。在工作中既有分工,又不分家。密切配合,相互支撑、相互体谅,相互补台。5.强化谈心谈话制度。通过谈心了解情况,获取信息,沟通感情。
       二是党的全面领导制度未落实到位。根据中央办公厅《关于加强公立医院亚博app下载安装工作的意见》,明确要求实行党委领导下院长负责制。但上饶卫校附属医院没有落实党支部书记领导下的院长负责制,如附属医院人事招聘主要通过院长办公会决定。
       责任领导:周其华
       责任部门:组织人事处、附属医院
       责任人:徐峰、徐敏流
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.积极向上级党组织请示报告,认真落实《关于加强公立医院亚博app下载安装工作的意见》,对现附属医院班子成员进行调整,落实党支部书记领导下院长负责制。2.严格制定附属医院党支部议事规则,认真落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”工作经院长办公会后,提交党支部委员会研究通过机制。
       (2)党建工作责任制落实不够到位。
       一是注重培养党员的力度不够。上饶卫校及其附属医院总人数为396名,其中党员人数为66名,占比仅为16.7%。
       责任领导:周其华
       责任部门:组织人事处、学校各支部
       责任人:徐峰
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.深化思想认识。充分认识发展党员工作是落实从严治党的新要求,提高对发展党员工作重要性的认识,切实贯彻实施《细则》的具体措施,把《细则》新规定新要求不折不扣的落实。在发展党员工作中,明确任务、突出重点,健全机制、务求实效,增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。2.加强队伍建设。重点加强党支部书记、党务工编辑的党建常识培训,通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对党务队伍的培训,吃透《细则》精神实质和操作程序,提高党务干部思想素质和业务能力。3.积极与上级组织部门做好对接工作,争取指标支撑。注重培养一批思想纯正、素质高的干部职工,向党组织靠拢。
       二是党组织生活不规范。如2018年9月的民主生活会未见征求意见并反馈意见,开展批评与自我批评过于简单,也未见整改结果反馈及通报情况。
       责任领导:周其华
       责任部门:组织人事处、学校各支部
       责任人:徐峰
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.严格落实“三会一课”制度,充分发挥基层党组织的政治和组织功能,着力于基层党支部的8项基本任务的优质完成。2.细化职责、分头负责。按照一岗双责的要求,进一步明确和完善支委分工及职责,建立、完善和推进实施组织生活。3.强化督促引导。学校组织人事处严格对照上级组织部门工作要求和学校党建工作实际,强化业务引导,确保组织生活程序规范。
       三是制度落实不严格。如上饶卫校党委未对基本合格党员(郑某某)采取教育帮助改进措施,也未见党员谈心谈话情况统计表。部分党员干部“党员管理一本清”无2019年相关内容,相当一部分党员没有“党员管理一本清”记录本。相关党建工作考核奖惩办法、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、党员教育管理和约束机制还停留在文件纸上,没有落实在行动上。
       责任领导:周其华
       责任部门:组织人事处、学校各支部
       责任人:徐峰
       整改时限:立行立改、长期坚持
       整改措施:1.严格落实党建有关制度,确保党建各项工作落到实处,推动学校各项工作有效发展。2.强化党员教育、谈心谈话等工作,强化基本合格党员的思想教育。3.规范党员日常管理,完善“党员管理一本清”内容,切实做到内容详实、登记规范。
       五、整改工作要求
       (一)强化责任担当。学校党委对巡察整改负主体责任,党委书记是第一责任人,分管领导履行“一岗双责”。学校党委班子成员要带头落实整改措施,下大力气解决巡察发现的突出问题,并督促引导好分管处室的整改工作。要开好专题民主生活会,运用批评与自我批评武器,把问题理清楚,把原因分析透,整改措施要实在具体,确保整改到位。各责任处室要强化责任担当,做好沟通配合,共同推动整改落到实处。
       (二)推进整改落实。学校领导班子和各处室要按照整改方案的总体部署,认真对照整改工作台账,结合分管工作和本处室实际,进一步细化整改措施,责任到人,严格按照整改时限,推进整改工作务实有序开展,确保整改取得实     效。
       (三)加强督促检查。整改工作领导小组要强化监督检查,实行每周一调度,督促各责任处室严格按照整改时限推进整改落实,按照整改要求及时报送整改落实情况,按时完成整改任务。对整改工作不力,推诿扯皮、敷衍整改、甚至边改边犯的,严肃追究责任。
       (四)健全长效机制。针对市委第一巡察组反馈的问题,边整改,边建章立制,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,通过抓整改落实,切实转变工作作风,形成良好的工作氛围。
       (五)公开整改情况。经请示市委巡察办审示后,在学校网站上向社会公布《关于市委第一巡察反馈意见整改情况的通报》,及时向广大党员、干部群众通报,让全体干部职工和广大群众知晓,吸纳合理意见,促进改革、推动工作,自觉接受监督。
中共上饶卫生学校委员会